根据市委巡察工作统一部署，市委第七提级巡察组于2022年6月10日至7月20日，对永年区教育体育局党组进行了提级巡察，8月29日，向教体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距，党组织领导作用发挥不充分方面问题
（一）整改内容：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入。
1、党组“第一议题”制度执行不够到位，三年共召开党组会议244次，列入党组“第一议题”的仅2次。整改已完成。
整改成效：区教体局党组结合“第一议题”制度执行不够到位问题，认真扎实开展整改工作，将加强思想政治理论学习作为重要学习内容，确保将“第一议题”制度落到实处。每次党组会议都安排“第一议题”学习，切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神的学习，不断强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。
2、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育关键环节有疏漏，未开展督导检查、专题会诊、过堂评估、公示公开。整改已完成。
整改成效：加强督导检查的力度和频次，规范和完善重大政治活动的环节，建立督查工作台账。已经制定了督查细则，对相关检查人员进行培训，组织专门人员对基层党建工作进行拉网式督查。
3、学习制度制定存在缺陷，学习内容照本宣科，形式单一，学用“两张皮”。整改已完成。
整改成效：完善了理论学习中心组制度，活化了学习形式，按照规定做到了学习坚持经常，保证数量和质量。
（二）整改内容：党组对教育体育工作的核心引领作用不够突出。
4、教工委履责不到位，教工委工作机制和制度建设、日常工作开展、领导作用的发挥等方面，用力不足、差距明显。整改已完成。
整改成效：制定完善教工委工作制度和会议制度，利用教育工委平台，抓好四所高中的党建以及其他重大工作的领导和指导。制定相关制度，教育工委召开专门会议，对涉及党组织领导的校长负责制改革、校级干部职数配备、招生等涉及到教体系统重项工作进行统筹安排部署。
5、重业务、轻党建现象依然存在。党组研究管党治党内容体现不充分，对整个教育系统党建安排不经常、不具体。2021年8月召开的“新学期重项工作安排部署会”上,未对党建进行同安排、同部署。整改已完成。
整改成效：建立党建工作责任体系和奖惩办法，加大考核权重；每年七一开展党建工作综合评价，表扬先进，约谈后进。牢固树立“抓好党建工作就是最大政绩”的理念，规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、基层党组织书记述职评议等制度。加大考核权重，结合省督导评估，加强教体系统党建工作，完善制度，落实各项规定动作。
6、党组对共青团和少先队工作领导不够有力。谈话了解，从局分管领导、分管科室到学校校长，对共青团、少先队工作普遍底数不清，工作虚化弱化边缘化。整改已完成。
整改成效：成立以区委教育工委书记、教体局党组书记、局长李兴为组长，主管副局长靳晓霞为副组长，教体局团委书记石付增、永年少先队总辅导员杜瑞阳为成员的领导小组，进一步提高永年教体系统团、队工作建设水平。召开专题会议，对团、队工作进行了安排部署，要求各学校分别成立由党员校长或党组织书记任组长、主管副校长任副组长、大队辅导员或团委书记任成员的工作小组，具体抓好团、队相关工作，定期研究团、队事宜。同时，多次组织专门人员到基层学校调研指导工作开展，确保工作落实。将团、队工作纳入了学校工作综合考核，每年两次组织人员对学校团、队阵地建设、组织活动、常规管理、档案资料等工作督导检查，确保团、队各项工作落到实处。
（三）整改内容：历史“欠账”较多，教育资金投入不足。
7、农村教育资源不足问题较为突出。全区农村小学基础设施、教学设施相对落后，中心乡镇、主城区师资力量薄弱。2021和2022年度，区“两会”涉及教体的40份人大议案中，有20份议案涉及加强农村师资力量配备、解决农村学生取暖、强化农村教育基础设施建设等问题仍未得到有效解决。整改工作阶段性任务己办结，并持续推进。
整改成效：2022年7月，2021年度公开招聘的369名教师已经入职上岗，这些教师中有80%以上都充实到了农村学校，有效地缓解了我区各学校师资紧缺的压力，特别是加强了农村学校师资力量的配备，2022年9月，2022年公开选聘招聘的182名高中教师入职上岗，促进了我区教育事业优质均衡发展，教师配备问题基本上整改到位。
我区公开招聘教师长效机制已经得到落实。2022年我区招聘400名教师计划已经上报市人社局，待批复后即可实施，当前我区教师招聘补充工作已经取得阶段性成果，教师队伍结构已经得到进一步优化，今后每年按照“退补相当”完成好年度招聘教师计划。
8、部分学校教学设备配备存在不达标问题。其中：6所公办学校理化生教学实验室短缺，18所公办学校图书达不到所需标准，11所公办学校计算机数量不达标，9所公办学校多媒体设备不达标。整改已完成。
整改成效：通过迎“省评”教育技术装备采购项目，2022年10月18日公告上网，2022年11月17日、18日开标，与中标单位签订合同后，完成实验室、多媒体和计算机等教育技术装备供货，使学校达到河北省中小学配备标准。图书不达标学校，已通过学校自筹完成图书装备，达到标准。
9、教职工医保统筹不到位。截止到巡察期间，教体系统58个事业单位中，50个由单位应缴部分未统筹到位，个别职工的医疗报销受到影响，形成上访。整改已完成。
整改成效：区教体局积极与区医保局、区财政局沟通，加快欠拨医保资金清算、汇总。于2022年11月10日，区财政局将欠拨医保资金拨付到位，区教体局财务科迅即通知各学校，推进医保业务，及时缴费，保障职工医疗报销。
（四）整改内容：落实安全防范措施还不够扎实。
10、校安工程落实不深不细。存在安全防范、应急演练形式单一、部分学校演练次数达不到规定要求、对问题整改督导不到位。整改已完成。
整改成效：我局先后印发了《教体系统“落实硬措施、深化大检查、全力保安全、护航二十大”安全生产集中攻坚行动工作方案》、《永年区中小学幼儿园平安校园创建工作方案》、《关于进一步加强安全生产集中攻坚行动工作的通知》、《关于扎实开展“明职责、战一线、全覆盖、求实效”安全生产大排查大整治进一步深化全区安全生产集中攻坚行动的通知》、《关于修订印发<学校安全生产工作“一岗双责”制度实施意见>的通知》等文件，分别多次召开全区教体系统安全工作会议，对学校安全工作进行了重点部署。深化法治安全教育，提升师生法治安全素养。制定安全应急演练计划，针对学校地域特点、学生年龄段以及不同季节特点，制定全年包含防震、防火、防溺水等方面的安全应急演练计划，中小学每月至少组织一次，幼儿园每季度至少组织一次。9月份，组织各学校师生通过网络直播的方式，集中学习观看“开学安全第一课”、“消防安全公开课”、“交通安全公开课”、“国防形势报告会”，并组织师生和家长注册“消防安全学习平台”通过线上方式学习消防知识，提高师生安全意识和应急处置能力。9月26日-27日，我局组织全区教体系统各级各类学校校长及全体教职员工，开展学校安全知识大培训大考试工作，切实提高全区师生的安全意识，掌握安全知识，保障师生的人身、财产安全。自9月19日至10月18日，我局联合区政法委、法学会、司法局、检察院、法院等部门开展为期一个月的法治文化进校园宣讲活动，每天到一所学校进行法治宣讲，进一步提高师生法治意识和自我保护能力。
11、食品安全管理不够严格。整改已完成。
整改成效：扎实开展隐患排查治理，铲除各类安全隐患。我局深入开展学校安全大检查活动，具体做到“五级”检查。一是组织各学校开展安全隐患自查自纠工作，全区各学校将网格化管理和“双控”机制建设紧密融合，共设置8711个安全网格，网格责任人5607人，截至目前排查上报各类安全隐患4384处，整改4384处。二是包联检查，按照“局长包片、科长包校”包联机制要求，由各包片局长、包校科长每月至少到包联学校督查一次安全工作，特别是在“两会”等重点时期，所有包片局长和包校科长将重心下移，增加督查频次，确保安全稳定。三是常规检查，我局配备6名专职人员，对全区各级各类学校进行安全常规督查。四是联合检查，我局分别于9月30日和10月12日，多次联合区住建局和华燃长通燃气公司，对实验小学、金宝贝幼儿园、育英学校、永美学校、第三实验学校等涉气学校、幼儿园开展燃气安全检查。10月11日、10月31日分别联合区食安办、区市场监管局对部分学校食堂进行督导检查。五是专项检查，组织开展了消防、校车、燃气、食品安全等专项治理活动，7至10月份，共排查出各类安全隐患417处，整改417处。
（五）整改内容：意识形态工作重视不够，存在隐患。
12、党组对意识形态工作研究不深入，不具体。三年来党组会9次研究意识形态工作议题，均只列标题没有内容，缺少具体的安排部署和推进举措。整改已完成。
整改成效：已制定党组议事规则，规定完善相关程序，明确相关责任人。
13、思想政治课重视不够，督导考核不到位，基层学校有文化课挤占思政课现象。整改已完成。
整改成效：结合学习党的二十大报告及精神，各学校对思政课重视程度显著提高，加大了人力、物力、财力等方面的投入，开展了丰富多样的思政课系列活动。通过成立实地和网络督查，坚决杜绝了文化课挤占思政课现象，并将学校思政课开展情况纳入了学校教学常规考核当中。
二、解决教育领域不正之风未得到根本遏制，在为民服务、担当作为、遵规守纪上有差距方面问题
（一）整改内容：以人民为中心的理念不牢，服务意识不强。
14、由于基础工作不到位，致使已拨付区教育体育局的支持学前教育资金、普通高中助学金、贫困寄宿生生活费、学生资助中央补助金等367.6万元经费无法落地，被财政国库收回。整改已完成。
整改成效：根据2018年上级文件规定，贫困生需开具乡村级贫困证明信，学生认定方面比较谨慎，导致很多贫困生无法开具乡村级证明信，学校无法收取学生各种证明材料，造成当时资助比例不够。随后，冀教财【2018】50号文和冀教财 【2019】 29号相继出台规定，明确除建档立卡学生外，其他家庭经济困难学生资助不再套用“六不准”认定标准，学校不得要求学生提供有关部门出具的家庭经济困难证明。
从2019年春季我们加大宣传力度和学校“大家访”制度，大大提高了各学段资助比例，并从2019年秋季以来各学段按照上级文件要求完成了资助比例，资助资金按时足额发放到位。2019年秋季至2022秋季共资助152595人次，发放资金9000.00037万元。
15、大班额问题仍然存在，学生家长反映强烈。整改工作阶段性任务己办结，并持续推进。增加学位计划2023年项目开工建设，2024年投入使用。
整改成效：严格落实“学校划片招生，生源就近入学”招生原则，建立了招生入学工作预警机制，加强了对学龄人口变化趋势的预测分析，要求起始年级公办学校不得新增56人及以上大班额。进一步规范了招生秩序，同时也利用加快学校建设方式来扩充学位，优化教育资源配置，整合教育资源，统一规划，统筹调剂，将闲置资源利用最大化。
16、受疫情影响，今年4月份以来，农村小学生营养餐配备不到位，没有完全落实每生每餐配备“一盒奶、一个鸡蛋”的要求。整改已完成。
整改成效：教体局成立领导小组，负责跟进农村小学生营养餐配备，召开校长和从业人员培训会，规范操作，严格管理；制定疫情防控工作预案，实施分级防控策略；加强督查，层层签订责任状和承诺书。进一步加强疫情期间营养餐工作操作流程，保障营养餐配备到位平稳顺利运行。要求各学校要真正履行主体责任，深入展开自查自纠，严格把关，做到出库、分发数量一致，完全落实每生每餐配备“一盒奶、一个鸡蛋”的要求，保证营养餐工作做到停课不停餐。
17、谈话了解，由于投入不足，公办全民健身场所不能满足群众需求。整改工作阶段性任务己办结，并持续推进。
整改成效：2022年购置60套健身器材分发到60个行政村、社区并安装到位；完成了2处多功能运动场、1块足球场、四公里健身步道建设。全天候免费对社会开放。我区人均体育健身用地已达到了2.37平方米，基本完成了任务。教体局已向区政府、区住建局、区规划局等相关部门建议，按人均2.6平方米体育健身用地，列入城市建设规划。加大对体育场所建设力度。逐步补齐公办全民健身场所不足问题。计划在2023年年底完成人均体育健身用地达到2.4平方米。到2035年完成人均体育健身用地达到2.6平方米。
（二）整改内容：个别科室履职不到位，部分学校规矩意识差。
18、党组在系统内部管理上不够扎实有力，监察审计科部分职能缺位。整改已完成。
整改成效：强化作风建设，制定完善内部审计制度，按照职责增加审计工作覆盖面。
19、学前教育科作风不深入，对区域内民办幼儿园年检以抽查形式进行，未按要求做到全覆盖。整改已完成。
整改成效：认真学习关于民办幼儿园年度检查的有关制度和规定，进一步端正工作态度，改进工作作风，增强责任意识，按照省年度检查办法，采取书面材料审核和实地检查相结合的方式，对全区民办幼儿园开展年度检查实现全覆盖。
20、基层学校擅自征订教辅资料、公办学校教师有偿补课、开设小饭桌、私进插班生等问题有反弹，社会多有反映。整改已完成。
整改措施：区教体局印发了《邯郸市永年区教育体育局关于2022年暑假期间开展中小学在职教师有偿补课集中整治工作的通知》等文件，并对全区在职教师有偿补课工作开展了集中整治行动。各学校按照教体局要求认真开展自查，对学校周边进行彻底排查，通过明查、暗访、举报、问卷调查等形式，在校园周边进行明察暗访，从源头上杜绝补课行为，及时准确掌握每位教师是否参与有偿补课情况，将学校招生区域确定为学校治理违规补课责任区域，全方位开展违规补课治理工作，并结合学校实际，制定整改方案，全面清理整改。各学校组织在职教师与签订《拒绝有偿补课承诺书》，门口设立举报举报箱，公布举报电话，在学校附近明显位置张贴禁止在职教师有偿补课通告等。
教体局成立教材教辅专项排查领导小组，根据《河北省教育厅关于重申中小学教材和教辅材料使用管理有关要求的通知》和《邯郸市教育局关于进一步规范中小学教材、教辅材料征订和管理工作有关事项的通知》有关要求，在全区开展中小学教材、教辅专项排查。通过自查和专项督查，对全区289所中小学进行了全面排查，并在教体局和各学校门口公示了举报电话，接受群众监督，截止到现在未发现违规征订教辅教材等问题。下一步，区教体局将继续严格落实《河北省教育厅关于重申中小学教材和教辅材料使用管理有关要求的通知》和《邯郸市教育局关于进一步规范中小学教材、教辅材料征订和管理工作有关事项的通知》有关要求，加大监督检查力度，建立长效机制，对违规征订教材教辅坚持零容忍。
（三）整改内容：廉洁自律仍有风险隐患。
21、财务管理制度不健全。所提供的财务制度，只有财务报销制度，缺乏内部控制制度，操作性不强。整改已完成。
整改成效：财务科加强各项财务制度学习，组织财务人员认真学习了财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业单位内部控制工作基本指引》等规范文件，并对区教体局各项财务制度进行梳理，区教体局于2018年制定了《邯郸市永年区教育体育局三重一大”议事决策制度》、《邯郸市永年区教育体育局单位内部控制工作方案》等。为进一步加强财务管理，于2022年10月份，制定了《邯郸市永年区教育体育局财务会计内部控制制度》，确保财务管理制度健全、操作规范。
三、解决基层党组织建设有短板，教职工队伍管理有待加强方面问题
（一）整改内容：班子建设表率作用发挥还不够充分。
22、党内政治生活不够严肃。整改已完成。
整改成效：严肃党内政治生活，特别是完善民主生活会各项规定动作，加强对党员领导干部的管理和教育，提高对照检查材料的质量，严禁网络抄袭，提高民主生活会质量。大力规范和严肃党内政治生活，严格民主生活会制度。
（二）整改内容：教体队伍建设还不够优化。
23、岗位交流制度执行不到位。整改已完成。
整改成效：教体局党组认真研究，分批次完成重点岗位交流工作，8月份经区委组织部批准，已经对任职时间较长的勤工俭学服务中心、界河店总校、广府总校、九中、永年开放大学、临洺关总校、五中、三中等8个岗位进行了交流轮岗，其他岗位10月底已经全部完成轮岗。
24、混岗和借调人员问题突出。整改已完成。
整改成效：局机关向外单位借调跟岗学习人员，学习期满后均已返回原单位工作。今后我区继续加大事业单位和公务员跨行业交流的力度，逐步解决事业单位公务员短缺和混岗问题。抽调学校一线教师到局机关40多名都是临时中心工作相继抽调，目前已经全部返回原单位。
25、教师缺编问题突出。目前教体系统教师编制总数为9015名，实际在编教师为8356人，缺编严重。整改已完成。
整改成效：2022年7至9月新招聘上岗教师551名。我们切实落实好公开招聘教师长效机制，2022年我区招聘400名教师计划待批复后即可实施，今后每年按照“退补相当”完成好年度招聘教师计划。
26、音体美教师严重不足。广府镇总校所辖12所农村小学仅配备2名音、体、美教师，与促进学生德智体美劳全面发展的要求差距较大。整改已完成。
整改成效：2022年7至9月，为广府总校新招聘音体美教师3名已经上岗，10名专职音体美教师通过在总校内和学区内走教等形式实现资源共享，同时培养了18名兼职音体美教师9月份已经到位，10月底包括广府总校在内的乡村学校音体美教师配备情况已经得到极大改善。
（三）整改内容：基层学校党组织抓得不实。
27、对辖区内基层党支部重视不够，指导不足。整改已完成。
整改成效：加大对基层支部书记和主管党务人员的培训、督查和奖惩力度，责成相关支部严格规定程序开展好组织生活会、换届、党员转正工作，必要时组织专人现场监督，督促其按照规定开展党务工作，同时，完善档案资料，将此项工作纳入党建考核重要内容，加大考核分值，提高考核权重。教体局已经召开专门整改会议，各支部进行认真整改。
28、基层组织生活不严谨。整改已完成。
整改成效：加强基层党组织党建工作规范化建设，按照不低于应到人数的三分之二多数开展党内组织生活；明确支委会管理责任，做到分工明确，责任到人；加强对党员的教育和管理，通过主题党日、专项培训等形式开展培训，同时举行专项测试，多措并举，提升党员素质。
29、未按要求足额收缴党费。整改已完成。
整改成效：已召开专题整改会议，党费测算标准已进行下发，各支部按照要求进行整改。
（四）整改内容：党风廉政建设有待加强。
30、党风廉政建设工作不够扎实。整改已完成。
整改成效：教育局党组进一步明确党风廉政建设工作的目标任务，按照“一岗双责”要求分解到领导班子成员和各科室、学校，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要求局领导班子成员在抓好业务的同时，定期检查所分管科室和学校的党风廉政建设情况，确保党风廉政建设责任制的落实；要求各学校党风廉政建设工作领导小组创新工作，形成齐抓共管的良好局面。
31、教师违纪问题时有发生。整改已完成。
整改成效：进一步健全教育系统党风廉政学习教育和遵纪守法教育体系，保持学习教育的制度化和经常化，筑牢教体系统干部职工思想防线。
32、警示教育开展不够到位。整改已完成。
整改成效：每月召开警示教育会，运用好正反面典型，提高警示会震慑力。
（五）整改内容：对上轮巡察反馈问题整改不彻底，部分问题整改效果不明显。
33、上轮省委巡视发现的“义务教育欠账较多，教育资源不均衡，城区中小学上学难、大班额问题依然突出”问题，在本轮提级巡察中依然不同程度存在。整改工作阶段性任务己办结，并持续推进。
关于义务教育欠账较多问题
整改成效：我区义务教育欠账较多问题主要表现在教师队伍空编，2019年11月巡视整改以来，共招聘选调教师1354名，有力缓解了教师队伍空编现象；2022年计划招聘新教师400名，目前已经上报邯郸市人社局，等待批复后实施。招聘新教师400名实施后，教师基本满编运行。
关于教育资源不均衡问题
整改成效：我区教育资源不均衡问题主要表现在乡村学校师资相对薄弱。巡视整改以来，一是依法依规落实乡村教师工资待遇，通过落实奖励性绩效工资和教师职称分档聘任，实现了乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。二是持续落实乡村教师支持计划，稳妥推进“区管校聘”管理体制改革，加大教师招聘力度，新招聘教师多数分配到农村教学一线，有力充实了乡村学校师资力量。三是认真执行乡村教师倾斜政策，每学年调整一次乡村教师工作补贴标准，奖励性绩效工资继续向边远乡村学校教师倾斜。落实“在乡村学校或薄弱学校任教一年以上经历，作为申报高级职称的必要条件，在乡村累计任教25年以上且目前仍在乡村任教的，优先申报中级和副高级职称”政策。2022年，已有134名符合要求教师申报了高级职称，有力稳定了乡村教师队伍。四是进一步加大城乡教师交流力度，通过对口支教、学区内交流、总校内走教、教师跟岗学习等方式，切实提高了乡村师资力量。2022年暑期，已动员安排20多名教师到东部边远学校支教，交流人数和质量逐年提高。五是全面加强乡村教育队伍建设，认真组织开展了全员远程培训、暑期大培训、骨干教师培训、校长素养管理大赛、教师基本功大赛、信息技术2.0培训、“希沃训练营”、优质课评选、线上教研等活动，进一步提升了乡村教育队伍整体能力水平。
关于城区中小学上学难、大班额依然突出问题
整改成效：省巡视指出的6所学校的大班额问题进行了积极整改。其中，实验中学通过新建综合楼、广府北街小学通过实行集团化办学进行整改；区实验小学、第二实验学校、第五实验学校3所学校，通过实施改扩建项目进行整改，目前项目已全部完工投用；第一实验学校通过实行集团化办学进行整改，整改工作取得了阶段性成效。
但今年根据中央精神规范民办义务教育发展，民办学校学生分流任务大，造成以上6所学校学位不足，大班额问题有所反弹。在下一步工作中，将采取以下措施消除大班额：一是一校一策，根据学校实际情况，通过“挖潜扩规”、租赁等多种方式，举一反三，扩充学位供给；二是加快集团化办学体制改革，全区实施了“1+X”组团化、全覆盖集团化办学，进一步深化优质资源共享，强化城乡校际间的沟通交流，实现了教育资源有效整合；三是加快改扩建学校工程建设，成立 “中小学扩容增位工程工作专班”,加强协调，统筹指挥，进一步规划城区学校建设，优化学校布局，完善城北实验学校综合教学楼、洺州中学南校区、富强中学等项目前期手续，积极争取建设资金，确保招投标项目抓紧开工，扩充学位供给。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话：0310-6835630；邮政信箱：永年区教育体育局；电子信箱：jck5630@163.com
