邯郸市永年区人民政府
关于永年区2022年度依法行政和法治政府
建设工作情况的报告
2022年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的有力监督下，永年区坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，严格按照《法治邯郸建设规划（2021-2025）》和《2022年邯郸市依法行政和法治政府建设工作要点》要求，进一步完善依法行政体系，依法全面履行政府职能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。现将有关情况报告如下：
一、2022年工作情况
（一）全面加强法治政府建设工作组织领导。始终将法治政府建设作为一项重要工作，区委、区政府主要领导多次召开专题会议对法治政府建设工作进行安排部署；将法治政府建设工作列入全区“十四五”规划和年度工作计划，定期向区委、区人大常委会和市政府汇报法治政府建设情况，并通过网站公开；进一步强化依法治区办作用，认真履行推进法治政府建设职责，组织开展了全区党政主要负责人年度述法工作，定期调度、督导法治政府建设工作；将法治建设情况纳入各乡镇、各单位年终考核指标体系，分数占比10%，考核结果作为衡量各级领导班子和领导干部
的重要内容。
（二）依法全面履行政府职能。一是加大简政放权力度。优化行政审批程序，设立“百事通”办理窗口，实现“一次办、自助办”。全面推行证明事项告知承诺制，对实行告知承诺制证明事项和保留的22项证明事项进行全面梳理，进一步完善流程，并上网公示。进一步降低创业创新门槛，设立企业开办自助服务专区，实行“一窗通办”，实现企业开办“一日办结”。二是各项清单实行动态管理。对我区的权力清单、责任清单进行了重新调整，区政府部门、17个乡镇权责清单事项共计10类6609项全部上网公示。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”，按照计划组织开展抽查40次，抽查市场主体3776户，组织跨部门联合抽查4次，抽查市场主体41户，抽查结果全部在网上进行了公示。四是优化法治化营商环境。全面清理妨碍统一市场公平竞争的各种规定和规范性文件，严格按规定执行公平竞争审查，共审查95件。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，加强政府承诺事项履行管理，定期督办，逐项销号，没有政务失信现象发生。五是优化公共服务。进一步优化政务服务大厅管理，做到一窗分类受理，集中办理，实现1381项事项网上办理，网办率达100%。进一步规范服务流程，完善办事指南，为群众提供“一站式服务”。认真办理政府服务热线咨询投诉处置工作，共受理市交办件13976件，办结率100%。
（三）坚持依法决策。一是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导。区政府常务会研究相关工作均向区委进行了请示报告。同时，制定了引入第三方评估工作规范，有效化解了部分行政规范性文件制定过程中部门争议较大的问题。二是提高公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，均向社会公开征求了意见。三是加强监督管理。对以区政府及其办公室名义出台的规范性文件均进行了合法性审查。共办理涉法事项69件，其中规范性文件12件，审查率100%，没有发生因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被区人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，也没有被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。四是全面推进合法性审查。全面推行政府法律顾问、公职律师制度，共审查政府签批的意见类项目97件，对我区确定的5件（分别由区市场监管局、区财政局、区水利局申报）重大行政决策事项均进行了合法性审查。五是及时开展备案审查和清理工作。对已出台的规范性文件向市级进行了备案，报备率100%；对2022年12月之前的行政规范性文件进行了清理，宣布失效、废止或修改的文件共40件，清理结果在区政府网站进行了公示。
（四）严格规范公正文明执法。一是完善行政执法体制和机制，构建权责统一、权威高效的行政执法体系。深入推进综合执法体制改革，进一步推动各乡镇和行政执法部门权责一致、互相配合、协调联动，重点加强食品药品、公共安全等重点民生领域执法。全面推行“三段式”执法模式，进一步完善行刑相接制度，一年来没有发生有案不移、以罚代刑现象。二是深入推行行政执法“三项制度”。专门组织开展行政执法“三项制度”轮训和考试，进一步完善了执法手册，配齐音像记录设备，配强法制审核人员，定期到各乡镇和区综合行政执法局进行调度督导，指导行政执法案件受理、记录、公开、决定等各个环节，确保执法行为规范到位。开展全区行政执法监督检查和案卷评查，实地走访行政相对人60余人次，评查案卷176份，发现整改问题33条。三是健全行政执法程序，深入推行行政执法责任制。根据《河北省行政执法监督条例》，印发了《邯郸市永年区2022年度开展全区行政执法监督检查实施方案》（永依法行政办〔2022〕2号），通过评查案卷、上门走访、电话回访等方式，对全区行政执法单位的案卷进行了评查，经评查，我区现有执法案卷21191件（行政许可8657件，行政处罚12534件），共发现问题12处，立行立改12处，整改率100%，良好以上案卷占比达91.7%。同时，对各行政执法部门《行政执法事项清单》《罚没事项清单》和行政处罚裁量基准进行动态调整，指导乡镇编制本级《行政执法事项清单》《罚没事项清单》和行政处罚裁量基准，并按规定进行了公示。四是加强行政队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对不符合要求的252人的执法证件进行清理，组织全区1764名行政执法人员进行了线上线下培训和考试，每人学习不少于60学时。同时，加强对执法辅助人员的管理，公安、交巡警等相关部门制定了详细的管理办法，明确权利义务，确保权责一致。
（五）加强行政权力的制约监督。认真承办人大建议和政协提案，共承办上级提案建议16件，办理本级人大建议187件，政协提案233件，答复率100％。自觉接受司法监督、监察监督、审计监督，对提出的意见积极采纳，及时答复，办复率100%；支持人民法院、人民检察院司法工作，及时落实、反馈司法建议、检察建议，按期办复。加强政府信息主动公开工作，进一步完善政府信息发布机制和信息发布流程，2022年以来，共发布主动公开信息11620条，依申请公开3件，答复率100%。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。将行政调解工作纳入全区法治政府建设和依法行政考核指标，公安、交运、民政、市场监管等11个单位成立行政调解委员会，完善行政调解制度，并将行政调解作为“五步调解工作法”中的“行业调”进行管理。全区11个行政调解组织共受理乡镇一级转交矛盾纠纷52起，化解50起，化解率为96%。11月16日，组织11个区直单位主管人员和各司法所参加京津冀行业性专业性调解培训暨研讨交流会。全面完成了行政复议体制改革任务，召开了永年区行政复议体制改革推进会，印发了《邯郸市永年区行政复议体制改革实施方案》。进一步优化设置和人员编制，印发了《中共邯郸市永年区委机构编制委员会办公室关于行政复议体制改革涉及机构编制事宜调整的通知》，为高效开展行政复议工作奠定了基础。共审结案件45件，确认违法2件，纠错率4.4％。经调解撤回的复议申请案件19件，实质性化解了行政纠纷。应诉上，共办理行政应诉案件14件，胜诉率100％，生效判决和司法建议执行率100%，居全省第一。同时，积极推动履行行政机关应诉职责和机关负责人出庭应诉职责，共有3名机关负责人出庭应诉。
二、存在的问题
2022年以来，虽然在履行推进法治建设第一责任人职责，加强依法行政和依法治区方面取得较好成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍存在一些不足，主要是：依法行政水平不够高、依法治理方法不够科学、执法监督力度不够强等。对此，在今后的工作中，将采取更加切实可行的措施，进一步提升依法行政工作水平，推动法治政府建设工作深入开展。
三、下一步工作措施
下一步，我区将大力推进法治政府建设，不断提升法治永年水平。一是推动法治政府建设示范创建。严格落实政府法治建设主体责任，积极推进全国、全省法治政府建设示范创建，进一步明确责任分工，逐项推进落实，确保创建成效。二是进一步规范重大行政决策行为。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，降低行政决策风险。三是严格规范执法行为。进一步加大“三项制度”执行力度，严明各项纪律和执法责任，全程监控执法过程，确保严格公正文明执法。
特此报告。
邯郸市金沙9570登录入口
2023年2月10日
邯郸市永年区人民政府办公室 2023年2月10日印发
