邯郸市永年区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室
2022年度上半年工作总结
市领导小组办公室：
今年以来，永年区委、区政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在头等重要位置来抓，压紧压实各级各部门责任，用足用好各项帮扶政策，用心用情做好各项工作，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴工作有序推进。今年以来，永年区保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”，做到投入力度不减、帮扶队伍不散，狠抓工作落地落实。坚持把产业帮扶作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策，把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，持续促进脱贫人口稳定就业，持续开展防止返贫动态监测和帮扶，持续开展扶贫项目资产管理和监督，重点工作任务扎实推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作平稳有序，不断开创新发展阶段“三农”工作新局面。
一、工作开展情况
（一）健全组织机构，强化责任落实。坚持县、乡、村三级书记共同抓，党政一把手负总责，举全区之力、集全区之智，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持把巩固脱贫攻坚成果摆上突出位置，提高站位，夯实责任，为乡村振兴奠定坚实基础。
（二）1.强化区级主体责任落实。一是持续超常推进。区委、区政府定期召开会议，研究部署巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作，及时会商研判，迅速安排部署。二是做好资金分配。2022年我区拟投入财政衔接推进乡村振兴补助资金4195万元，其中省级资金1224万元，市级资金311万元，区级配套资金2660万元。根据河北省财政厅等六部门关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见，制定了永年区乡村振兴局2022年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案，经区政府常务会议研究，确定了永年区乡村振兴局2022年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案。按照市乡村振兴局等六部门关于转发《河北省乡村振兴局等六部门关于印发（河北省衔接资金项目公告公示实施办法）的通知》的通知要求，于3月25 日，将2022年衔接资金分配结果和永年区2022年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案，在金沙9570登录入口网站进行了公告公示。方案确定了产业项目范围，提高了用于产业发展的比重，2022年我区产业发展项目资金2302万元，占总资金比54.9%，同比省要求的四级衔接资金产业占比要达到52%，高出2.9个百分点。三是建立完善项目库。根据省领导小组办公室《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》要求，2021年12月至2022年2月，我区严格按照村申报、乡镇审核、区级审定的原则，建立完善了2022年乡村振兴项目库。经区农村工作领导小组审定，于2月25 日在永年区人民政府网站进行了为期10天的公告公示。无异议后，区乡村振兴局按照程序在项目库中遴选了2022年计划实施项目，并上报区领导小组同意后进行实施。共计30个项目，总投资4195万元，其中建设产业项目12个、入股项目7个、基础设施项目5个、就业帮扶项目3个、其他项目3个。截至目前，我区2022年度乡村振兴项目开工率100%，资金支出1602万元，达到了省市资金支出进度的要求。
2.助推行业部门责任落实。充分调动教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、人社等职能部门力量，形成工作合力，持续巩固“两不愁三保障”成果，助推帮扶产业发展，完善社会保障体系，促进脱贫人口稳定就业。各行业部门按照脱贫攻坚期责任分工，对重要政策、重点工作、重点任务等落实情况，定期开展“回头看”，全面排查问题，动态清零。确保所有政策落地落实。
3.扎实开展小额信贷。按照实施方案，我区充分发挥三级金融服务站作用积极开展脱贫人口小额信贷的政策宣传；做到横向到边，纵向到底，无死角的全区域宣传，同时对建档立卡脱贫户和易返贫致贫户小额信贷需求进行集中摸排，符合条件的做到应贷尽贷，应贷快贷。截至目前，我区脱贫人口小额信贷获贷率达到100%。共累计发放脱贫人口小额信贷70户，77笔，金额224.5万元，有余额户数为45户，余额131.5万元，其中2022年新增2笔脱贫人口小额信贷10万元。目前还有6户正在走入户核查审定批复手续。
4.做好精准防贫保险救助工作。按照我区领导小组办公室制定的精准防贫救助工作的实施细则，在全区范围内开展精准防贫救助工作。一是易返贫致贫户主动申请发现。易返贫致贫户申请→村级初审→乡镇复审→区级乡村振兴部门交办→第三方经办机构审查→村级公示→区级乡村振兴部门审定→第三方经办机构救助。二是日常排查发现。基层干部（含驻村工作队、村干部、防贫网格员等）日常走方排查发现→村级初审→乡镇复审→区级乡村振兴部门交办→第三方经办机构核查→村级公示→区级乡村振兴部门核定→第三方经办机构救助。三是通过各部门间预警信息推送筛查发现。区级乡村振兴部门对各级教育、民政、人社、住建、水利、农业农村、卫健、应急管理、医保、交警、防贫中心等部门定期推送的预警信息进行数据筛查发现、交办→第三方经办机构核查→村级评议公示→区级乡村振兴部门核定→第三方经办机构救助。截至目前，上级推送推送预警7008条，核实7008条，累计实施13户防贫救助49.53万余元。
5.确保问题整改责任落实。我区始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，关于中办调研报告发现问题整改、2021年度省考核评估问题整改、2021年度国家考核评估反馈问题整改工作作为重大政治任务来抓，全面彻底整改问题，提升工作质量，确保圆满完成目标任务,确保巩固拓展好脱贫攻坚成果。6月10日我区召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改部署会，抓紧谋划推动问题排查整改工作，全面举一反三，做到目标要求、整改措施、责任单位、完成时限“四明确”，整改一个销号一个。6月14日，由市乡村振兴局梁志霞副局长带队，对我区2021年度国家考核评估发现问题整改工作督导检查，反馈工作落实5个问题，巩固成效1个问题局已整改到位。
6.防止返贫监测帮扶集中排查。一是安排部署。为贯彻落实省市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室关于印发《2022年防止返贫监测集中排查工作方案》的通知要求，结合疫情情况，我区制定了切实可行的工作方案，开展了全方位政策培训线上线下共计培训770人。4月20日区委副书记李冬晨，17个乡镇主要负责同志收听收看了省防止返贫动态监测和帮扶工作调度推进视频会议。我区于4月25日，印发了《永年区2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，明确了工作任务和时间节点，对做好集中排查工作提出了明确要求。成立了“永年区防止返贫监测帮扶集中排查政策指导专班”，4月27日上午全省健全防止返贫监测帮扶政策培训会后，组织各乡镇主管领导召开了永年区防止返贫监测帮扶集中排查部署会议。5月11日，政府区长陈涛在收听收看全省春播春管和人居环境视频会后，再次对集中排查工作进行安排部署。会上提出：各乡镇要严格落实4月27日全省健全防止返贫动态监测和帮扶机制培训会议精神，对全区所有农村人口开展全面排查，重点关注脱贫户；低收入户；分散供养特困人员；农村低保对象；大病、重病和负担较重的慢性病；农村残疾人；多子女农户；务工不稳定农户；严重困难户等9类重点人员，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线任务。二是工作成效。以家庭为单位依据监测对象收入标准调整为人均7300元，同时考虑“三保障”和饮水安全情况，以此开展了排查。重点关注以下9类群体。全区共排查全区农户183375户，识别认定新增检测对象136户464人，其中脱贫不稳定户12户49人，边缘易致贫户74户241人，突发严重困难户50户174人均已录入全国防返贫信息监测系统。
（三）坚持多措并举，保障政策落实。巩固“两不愁三保障”及饮水安全，打好巩固脱贫成果“组合拳”，务求工作实效。
1.义务教育有保障。一是在做好疫情防控前提下，全区各学校全面落实国家资助政策，加大政策宣传力度，严格规范学生资助管理，对监测户非寄宿生生活补助情况进行了一次全面摸底调查，全面提升了学生资助工作的细致高效开展。2022年春季, 全区共资助贫困学生25312人次，发放资金1589.3525万元。学前减免贫困幼儿保教费2753人，减免资金137.65万元；义务教育阶段非寄宿贫困学生生活费补助2389人，发放资金60.7125万元，寄宿贫困学生生活费补助15254人，发放资金876.7万元；高中阶段贫困学生助学金2960人，发放资金301.75万元。高中“三免”学生581人，发放资金81.34万元；中职助学金1270人，发放资金127万元，中职“两免”学生105人，发放资金4.2万元。各类资金已全部发放（减免）到位，有效地减轻了贫困学生的家庭负担。帮助他们顺利度过疫情灾难，基本实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的目标。二是全力摸排，分类督导，切实解决问题突出学生。对全区适龄儿童少年、建档立卡户等四类家庭学生、留守儿童、残疾儿童特殊供养儿童等进行大摸排，全区6－15周岁儿童少年共有133840人，其中在本区就读124227人，在区外就读9613人。脱贫户（原建档立卡家庭）义务教育阶段子女1440人，其中正常就读1399人，毕业后务工或务农41人。脱贫不稳定户（防贫监测对象）义务教育阶段子女140人，包括边缘易致贫户77人，突发严重困难户33人，脱贫不稳定户30人，其中135人正常就读，毕业后务工或务农5人，对这四类监测户学生实行就读情况月报告制度，进行重点监测。6－15周岁残疾儿童少年732人，其中随班就读491人，送教上门203人，无就读能力38人。留守儿童265人，对他们落实重点关爱和师生结对帮扶。各项措施确保全区义务教育阶段无失学辍学现象。三是完善四级台账，加强学籍动态管理，建立控辍保学动态监测机制。建立健全区、乡、村、校适龄儿童少年四级台账，依托中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，同时，严格在校学生学籍管理，规范学籍变动手续和报备，做到转入、转出、休学、复学情况清楚、材料齐全、手续完备，对所有在籍在册学生实行动态管理。
2.基本医疗有保障。一是脱贫人口全部免费参保。医保局按照乡村振兴局提供的脱贫人口名单和乡村振兴部门认定的返贫致贫人口、易返贫致贫人口，对参保实行动态管理，对脱贫人口中特困人员全额资助，对低保对象给予90%定额资助;乡村振兴部门认定的返贫致贫人口、易返贫致分人口，过渡期内享受定额资助参保政策，定额资助标准90%。其他脱贫人口参保资助标准定额资助 90%。二是落实“一站式”报销政策。持续落实“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障、“一站式”报销结算等制度，脱贫人口出院后，继续享受在一个窗口“一站式”直接结算。同时，在县域内“一站式”结算基础上，实现了省内“一站式”结算。三是落实“先诊疗后付费”政策。在全区所有定点医院继续实行“先诊疗后付费”政策，设立“一站式”即时结算窗口，定期更新政策享受人群最新名单，截至目前，共计1263人次参保建档立卡脱贫患者、低保、特困患者及易返贫致贫患者实现在定点医疗机构住院免交押金，普惠率达100%。四是开通慢性病申报“绿色通道”。建立重点人群快速办理机制，将初审权限下放至乡镇卫生院，简化办证程序，符合慢性病条件的，及时发放慢性病诊疗证。为方便贫困人员及时报销，县医保局对脱贫慢性病患者实行台账管理，就诊时不用持身份证、社保卡和《慢性病诊疗证》就能及时购药，真正方便脱贫人口及时报销。同时，增加门诊慢性病定点医疗机构和取药量，在区内定点医疗机构购药实行“一站式”结算报销，并延长门诊取药量至两个月。五是家庭医生签约。定期组织区、乡、村三级医疗机构联合组建的家庭医生签约团队，对建档立卡脱贫群众和监测对象实现家庭医生签约全覆盖，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，重点加强1400名高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍四种慢病患者签约规范管理与健康服务，服务率达100%；六是大病集中救治。对现有279名患30种大病的脱贫群众和易返贫致贫户全部纳入集中救治管理，持续开展救治、康复、签约等健康服务。对每月新增的患30种大病人员及时做好筛查预警，录入基本医疗有保障系统，及时跟进，开展救治、康复等健康服务。截至目前，区第一医院作为大病救治定点医院收入院救治83人次、安定医院作为定点医院收入院救治85人次；七是慢病规范化服务。为患慢性病建档立卡户和易返贫致贫户提供门诊治疗和慢病签约服务。对患6种慢病（脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿关节炎、骨关节炎、重型老年慢性支气管炎）人员累计发放健康处方1612份，并开展针对性治疗服务。
3.住房安全有保障。制定了区农房安全问题监测预警和处置长效机制，进一步明确区乡村三级职责，各乡镇建立日常巡查和报表制度，细化危房改造工作流程。对于动态新增危旧房继续实施危房改造政策，积极争取上级危房改造资金。工作落实情况：一是对农村住房安全有保障情况再排查、再核实。对全区农村住房安全进行全面排查鉴，重点核实“四类人员”住房安全；发放各乡镇危房警示牌，对未拆除的无人居住的危旧房屋，残墙断壁进行封堵挂牌警示；指导乡镇对“四类人员”中低保、五保、贫困残疾户通过改造或其他有效措施保障不住危房。二是对全区危房改造质量进行全面自查，对农村低收入群体住房进一步核实，并整理近近年来农村危房改造档案，档案管理进一步规范，高标准建立台账，实行一户一档。三是对动态新增危房改造户进行鉴定，指导危改户制定改造方案，对施工改造过程进行巡查督导。
4.饮水安全有保障。积极发挥水利部门职能作用，进一步做好脱贫人口饮水安全保障水平只增不减。一是持续开展动态监测。按照《河北省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》全面排查饮水安全达标情况，以及坚持问题导向，强化责任落实，全面排查问题，建立了工作台账，实行分类施策、动态管理、对饮水安全问题及时整改到位、定期销号，确保农村人口饮水安全。二是供水工程管护。农村饮水工程集中统一专业化管理，明确供水设施责任和专业化管护标准，建立健全专业化管护制度，提升工程管护水平。明确岗位职责和工作标准，制定管理措施和规章制度，确保工程维护、维修及时到位，巩固维护好已建农村供水工程成果，确保农村供水工程运行良好，发挥长期效益。进一步落实农村饮水村级工程管护 “三个责任人”制度，全面排查全区363个行政村的“三个责任”、“三个公开”落实情况，公示牌和服务公示牌上墙情况，联系人、联系电话、监督电话的变更及更新情况，保障监督电话24小时畅通，接受广大群众监督。三是巩固成效。我区363个行政村在生活用水量、水质、用水方便程度、供水保证率四个方面均达到了河北省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则的标准。
5.兜底救助有保障。一是高度重视，全面排查整改。区民政局成立工作专班，动员乡镇和村委会民政力量在全区范围内开展全面排查，压紧压实社会救助兜底保障政治责任，夯实筑牢基本生活保障底线，加强未纳入兜底保障范围内的脱贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口监测，认真排查及时纳入，确实做到“应保尽保，应退尽退”。二是压实责任，查漏补缺。对标我区现行低保政策和标准，强化政策落实，要求业务科室、乡镇和村委会负责民政工作人员认真深入的学习《最低生活保障审核确认办法》、《邯郸市最低生活保障实施办法》，强化政策知晓度，加大低保政策宣传公示力度，提高社会保障兜底工作精准度，坚持应保尽保、精确施救原则。并要求各乡镇加大低保政策宣传，深入开展摸底排查，按照低保对象动态管理政策，发现不符合条件的及时清退，做到“应退尽退”。二是依托全省核对信息系统，加强部门间的数据信息比对工作，对于不符合低保条件的及时清退。三是加强与人社局农保人员数据进行信息比对，发现60周岁以上未认证人员及时反馈给乡镇核实情况，已死亡的按程序办理停发低保金，做到动态管理，健全完善“保障对象有进有出”的运行机制，确保“应保尽保、应退尽退。”
（三）强化脱贫人口就业帮扶。永年区共有脱贫户1934户，7303人，截至目前，脱贫人口稳定就业达3157人，其中省内就业2662人，省外就业495人，为弱、半劳动能力人员安置乡村公益性岗位762人，脱贫人口就业规模保持稳定提升，确保有劳动能力且有就业意愿的脱贫劳动力全部实现稳定就业。一是对脱贫人口持续开展精准帮扶。各乡镇明确分管领导和具体就业帮扶责任人，通过上门走访、电话联系、微信交流、短信沟通等方式开展常态化摸底排查，重点掌握脱贫人口、农村低收入人口就业状况、就业意愿、培训愿望和帮扶需求等情况，逐人明确就业帮扶责任人，压实帮扶工作责任，及时将区内外合适的岗位信息推送给有就业需求的脱贫人口。二是加强指导，用好乡村公益性岗位。配合乡村振兴部门，加强乡村公益性岗位工作的督导和指导，根据脱贫人口的情况，动态调整安置对象条件。加强各类公益性岗位统计分析，摸清就业状况，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，强化公益性岗位人员台账、劳动合同或劳动协议、依规退出等日常管理，为每名乡村公益性岗位人员购买意外伤害保险，切实保障他们的人身权益。三是组织灵活多样的招聘活动，推送就业岗位信息。主动联系对接区内外企业，广泛征集就业岗位信息，通过线上形式开展招聘活动。2月9日-11日，永年区人社局联合区融媒体中心等区直部门开展了以“春风送温暖、就业送真情”为主题的春风行动直播带岗暨创业政策宣讲活动三期，累计组织30家重点企业参加、提供电工、焊工、技工等实用性岗位2100余个，进入直播间人数累计达15万人次；5月份组织开展了“民营企业招聘月”活动，活动期间征集区内金力新能源、固耐安等16家重点企业，提供岗位170余个；通过河北公共招聘网、微信公众号等互联网渠道，开展“百日千万网络招聘活动”，发布企业招聘信息18家，提供岗位350余个。通过广泛开展灵活多样的招聘活动，促进农村群众尤其是脱贫人口、监测对象等重点群体足不出户就能够掌握本地优质岗位信息，实现就近就地就业。四是积极创建和培育“永年紧固件“”劳务品牌。按照省人社厅、省发展和改革委等19部门《关于劳务品牌建设的实施意见》（冀人社发[2021]17号）的文件精神和市人社局相关指示精神，永年区人社局明确专人负责，结合我区紧固件产业发展现状，扎实开展“永年紧固件”劳务品牌培育和创建工作。协调区紧固件产业发展服务中心、区紧固件协会等部门，完善劳务品牌从业人员花名册、资质材料、申报表等台账资料，并向省人社厅和市人社局申报，争创省级劳务品牌。5月份，组织“河北同发铁路工程集团铭豪高速铁路器材制造有限公司”、“永年区希沃紧固件贸易有限公司”两家公司代表我区“永年紧固件”劳务品牌参加了第五届“中国创翼”创业创新大赛劳务品牌专项邯郸市决赛。两家公司分别获得“优秀奖”和“创翼之星”的优异成绩。通过培育和擦亮“永年紧固件”劳务品牌，带动我区脱贫人口、边缘户等重点群体就业，助力乡村振兴。五是积极落实社保政策，促进稳岗就业。认真贯彻落实省、市《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作有关事项的通知》的相关精神，安排人员指导企业掌握社保费缓缴申请流程和操作程序，并加班加点推进稳岗资金返还，全力帮助企业纾困解难。实行“免申即享、直接到账”的经办模式，依托人社一体化公共服务平台，通过后台比对，审核无误后直接将返还金额转入企业账户，最大限度实现“免申请、免跑腿、免填表”。截至目前，落实缓缴企业养老保险费、失业保险费、工伤保险费企业共计47家，社会保险费缓缴金额达100余万元，惠及职工2000余人。通过业务信息系统比对，确认符合失业保险稳岗返还政策的企业1019家，涉及参保职工14569人，预计可返还资金509万元。首批516家企业392万元稳岗资金已发放到位，惠及职工13044人。
（四）推进传统优势产业高质量发展。一保障粮食安全。上半年小麦收获面积50.85万亩，实产调查平均亩产达到525.3公斤，预计总产26.7万吨，分别比去年增加2.31万亩、37.9公斤、3.03万吨，实现了小麦亩产、总产“双增加”，打赢了夏粮丰收第一仗，完成夏播玉米54万亩、大豆玉米带状复合种植1.3万亩、谷子等杂粮1.5万亩，为秋粮丰产奠定了良好基础。二是推进蔬菜产业振兴。全区蔬菜播种面积达到16.2万亩，产量达76万吨，产值达17.5亿元， 分别比去年同比增长0.2万亩、1万吨、0.5亿元，产量完成任务的70.6%，良种覆盖率98%以上，产品质量合格率达100%。三是有机农业种养基地稳步推进。帮助企美公司开展有机基地选址和对接活动，在西部永合会发展有机小杂粮基地，在刘汉发展有机养殖基地，在小龙马发展有机蔬菜基地。其中，在永北林场发展有机种植基地500亩，计划发展芦笋种植；在大龙马发展有机农业种植基地700亩。四是统筹推进特色产业发展。一是拱棚叶菜基地建设，重点在西河庄、张西堡等拱棚叶菜基地，开展专家下基层活动，组织技术人员200多人次，进行现场技术指导，全面普及绿色发展技术，引导菜农户进行设施结构升级改造，改造面积3000亩。到目前，设施蔬菜播种面积12万亩，同去年相比增加1万亩。二是永年大蒜基地建设，示范了水肥一体化、双层膜覆盖、大蒜机械化收获、松口剂等配套技术。积极组织广兴公司，协调周边的本地冷库，及早准备，尽可能多的收购本地蒜薹。大蒜收获面积2.6万亩，蒜薹开市价每市斤4.5元，均价4.1元，总产1.69万吨，产值1.4亿元。蒜头平均亩产750公斤，总产1.95万吨。另外，与国家特色蔬菜产业技术体系合作，建设永年大蒜示范区，引进了玉蒜、紫玉、永年紫皮蒜等11个品种进行对比实验。三是打造滏阳河生态农业节点，从滏阳河南桥到余家寨，建设生态农业节点16个，种植油葵665亩。今年我区水果面积达2万亩，比去年增加800亩，其中300亩樱桃，200亩桃，其它水果面积300亩。一是葡萄产业品种更新加快。通过现海葡萄专业合作社等主体的示范带动，设施葡萄建设步伐和新品种葡萄推广明显加快，采摘路和大棚滴灌开始建设，避雨棚面积明显增加，今年新品种葡萄面积推广达到8000多亩，有力的提升了葡萄的种植效益。二是通过多种有效的培训方式，促进了桃的品种更新和高新技术的普及。在永合会镇、刘汉乡、大北汪镇等乡镇进行培训，推广高新技术面积达1200多亩，有力的提升了桃的品质。到目前，全区水果上市15000吨，产值7000万元。
（五）扶贫资产管理和衔接资金项目完成情况。我区出台了《永年区扶贫项目资产后续管理实施办法》等扶贫资产管理制度，明确经营权，落实管护主体，建立资产台账。我区2016-2020年度经营性扶贫资产合计10983.22万元（其中扶贫资本8639.72万元）、到户类扶贫资产合计1069.56万元，各项扶贫资产项目运营情况良好。财政专项衔接资金投入由2021年的4106万元增加为2022年的4195万元，投入力度持续增加。2022年计划30个项目，总投资4195万元，其中建设产业项目12个、入股项目7个、基础设施项目5个、就业帮扶项目3个、其他项目3个。截至目前，我区2022年度乡村振兴项目开工率100%，资金支出1602万元，达到了省市资金支出进度的要求。
二、巩固脱贫攻坚成效情况
（一）“三保障”和饮水安全成效情况。教育方面重点监测脱贫人群，严防适龄学生辍学，确保全部适龄学生登记在册，不漏一人，学前教育入学率、义务教育巩固率分别达到100%。医疗方面严格落实基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”政策，全面落实先诊疗后付费和一站式结算政策，持续巩固脱贫人口参保率达到100%，切实减轻建档立卡脱贫人口经济负担。住房方面动态监测，确保安全住房保障率达到100%。饮水方面持续开展水质检测符合《生活饮用水卫生标准》的要求。
（二）脱贫人口收入变化情况。各乡镇、村具体核实每户收入（工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入），同时，结合民政、人社等部门调取低保、五保收入、养老收入等数据，保证脱贫人口各项收入应统尽统，做到账实相符。2021年建档立卡贫困户1939户，7364人，平均人均收入为11705.02元；2022年脱贫户1934户，7303人，平均人均收入为11871.76元，较上一年度增幅1.42%。
三、存在的主要问题及下步工作计划
巩固拓展脱贫攻坚成果工作任务重、标准高、要求严，我区继续保持脱贫攻坚战期间决战决胜的工作姿态，真抓实干，做到多部门横向及时沟通，区乡村纵向通力合作，进一步细化职责分工，确保高质量完成各项任务。
（一）进一步提高政治站位，压紧压实责任。提高区、乡、村三级干部的政治站位，充分认识巩固脱贫攻坚成果工作的重要性，坚决守住政策底线，确保各项政策落实到位，切实增强做好巩固拓展脱贫攻坚成果的责任感和使命感。压实各级干部责任,加强政策业务培训，使其熟悉政策要求，统筹抓好巩固脱贫攻坚成果和防贫动态监测和帮扶工作，健全机制抓落实，发现问题，及时整改、立行立改。
（二）进一步做好防返贫动态监测和帮扶工作。持续完善多部门共同参与的长效预警监测机制、联合会商机制、信息比对机制。把防止返贫作为巩固拓展脱贫成果的首要任务，压紧压实责任，充分发挥人社、教体、民政、住建、水利、农业农村、卫健、应急管理、医保、残联、交警等部门信息平台作用，按职责分工做好筛查预警、动态监测、落实帮扶等工作。逐户分析返贫致贫风险和劳动能力情况，通过部门会商确定帮扶措施，对三类监测对象适用统一政策范围，使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金等开展针对性帮扶。对风险单一的实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的因户施策落实综合性帮扶措施。
（三）进一步巩固“两不愁三保障”及安全饮水成果。基本医疗保障方面。建立防贫监测机制，强化协调联动,加强数据共享，为巩固脱贫攻坚成果提供数据支撑。坚持脱贫人口参保定额资助、定点医疗机构“一站式”结算、先诊疗后付费、大病集中救治、慢性病认定等政策，主动作为，开启“长处方”、“免备案”、“网上备案”等政策，并通过网络平台、广播电台、县报等进行广泛宣传和解读，让政策进一步深入人心，有效减轻建档立卡脱贫人口的经济负担，真正巩固脱贫攻坚成果。义务教育保障方面。认真落实国家、省、市相关文件精神，加强工作领导，强化工作举措，进一步完善控辍保学四级台账，确保所有适龄儿童信息准确，严防适龄学生辍学、失学。着力巩固拓展教育脱贫攻坚成果，精准发力，攻坚克难，不让一名学生在教育小康路上掉队。住房安全保障方面。进一步补短板、强弱项，严格执行农村住房安全排查监测预警长效机制，加大日常及汛期隐患排查力度，发现动态新增危房及时处置，确保农村群众基本住房安全有保障。继续实施农村危房改造，落实危房改造抗震和节能措施。大力宣传推广农村住房建设新型结构体系，引导农房建设品质提升。加强日常监督管理和服务工作，组织好农村建筑工匠技术培训，提高农村住房改造质量，指导农民自建房安全、实用、宜居。饮水安全保障方面。进一步落实农村饮水村级工程管护 “三个责任人”制度，全面排查全区363个行政村的“三个责任”、“三个公开”落实情况，公示牌和服务公示牌上墙情况，联系人、联系电话、监督电话的变更及更新情况，保障监督电话24小时畅通，接受广大群众监督。
（四）进一步做好低收入家庭动态监测工作。对低收入家庭和已脱贫继续享受政策的贫困人口，督促各乡镇每季度进行一次监测，入户核查其家庭相关情况，对符合条件的及时纳入低保特困保障或临时救助范围，最大限度防止边脱贫边返贫问题发生。加快实施政府购买服务工作，加强基层社会救助经办服务能力建设，解决基层力量薄弱等问题。全面落实“一门受理、协同办理”机制。统一受理、转办社会救助申请事项，变“群众来回跑”为“部门协同办”。加强基层民政队伍业务培训，提高办事效率和工作能力，打造一支过硬的民政队伍。
（五）进一步强化财政衔接资金效益，加强自己监管力度。管好用好衔接资金，进一步优化资源配置，持续巩固拓展脱贫成效。逐步提高用于产业发展的比重，壮大村级集体经济；加强脱贫人口劳动技能培训，加大脱贫劳动力跨省跨市就业以此性交通补助；坚持扩大就业促增收，农民工稳岗支持力度；提高服务促增收，做好就业创业服务保障，让农民就业创业有出路、增收致富有门路。着力开创乡村振兴的崭新局面，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一方面坚持把产业帮扶作为巩固脱贫成果的根本之策，因村制宜、因户制宜，进一步蓄足后劲。创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度，因地制宜发展乡村特色优势产业，突出抓好农产品加工，确保品质、打出品牌，让农民更多分享增值收益。另一方面把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持因地制宜，不断加强基础设施建设，推进人居环境改善，加强农村精神文明建设，久久为功建设美丽宜居乡村，极大提升群众的幸福感和获得感，夯实乡村振兴发展基础。
2022年6月26日
